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索 引 號:21321 主題分類:長期規劃
發布機構:中山市人力資源和社會保障局 發文日期:2014-10-08
名  稱:關于落實《中山市“十二五”人力資源和社會保障事業發展規劃》情況的報告
文  號: 主 題 詞:

關于落實《中山市“十二五”人力資源和社會保障事業發展規劃》情況的報告

   2014年,全市人社部門堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,牢牢把握凝心聚力促改革,改進作風優服務主題,始終堅持民生為本、人才優先工作主線,突出重點、攻克難點、打造亮點,扎實完成改革服務年各項目標任務,人力資源和社會保障工作取得明顯成效。

  一、創新政策思路,就業創業形勢持續穩定。實施積極的就業創業政策,就業創業形勢不斷向好。全市新增就業5.6萬人,城鎮失業人員實現再就業5477人,就業困難人員再就業1257人,本市農村勞動力轉移就業6719人,吸納粵東西北勞動力2.27萬人,勞動者成功創業6756人,分別完成省下達目標任務的112%110%126%112 %113%119%;勞動力技能培訓1.83萬人,完成全年目標任務的122%。城鎮登記失業率為2.26%。農村勞動力技能培訓轉移就業考核獲全省第二。全市累計建立創業孵化基地12個,孵化創業團隊980多個。一是大力推進全民創業工作。市委市政府聯合出臺《關于進一步推進全民創業的意見》,明確提出大力實施“十百千萬”創業工程。制定《中山市創業項目征集管理辦法》、《中山市創業導師認定管理辦法》、《中山市創業園區和創業孵化基地認定管理辦法》和《中山市就業創業專項資金使用管理實施細則》等4個配套政策。全力建設大學生創業孵化基地,累計扶持自主創業團隊480多個,在全省唯一獲評國家級創業孵化示范基地。推進農業創業孵化基地建設,批準進駐入孵團隊33個,成功獲批“省市共建”基地。建立創業孵化項目庫,開發“中山市全民創業網”,在市鎮村三級設立創業服務窗口,優化創業服務。二是強化高校畢業生就業工作。落實高校畢業生就業新政策,加強實名制就業跟蹤,舉辦專場招聘會24場,提供就業崗位4.3萬多個,97.94%的高校畢業生實現就業。三是完善就業服務體系。全市187個社區(村)就業服務基地,幫扶6500多人就地就近就業。開展勞動力資源普查,完成本市戶籍80多萬人就業失業信息普查和數據信息錄入。新建橫欄鎮二級人力資源市場,實現全市鎮區二級人力資源市場100%全覆蓋。火炬區六和社區、西區彩虹社區、民眾鎮民眾社區等3個社區獲“省級充分就業星級社區”稱號,126個社區創建充分就業社區,132個村創建充分就業村,位居全省前列,實現市、鎮、村三級就業服務平臺規范化、網絡化、標準化和全覆蓋。四是穩定企業用工形勢。開展“三春”專項行動,加大企業用工監測力度,舉辦市內外招聘會230多場,參會企業7000多家次,達成就業意向近6萬人。鞏固省內外勞務和技校生合作,繼續推進廣西技校合作平臺建設,新建湖南株洲技校合作平臺,新建中山駐潮州勞務工作站。加強全國公共服務網招聘信息上報,信息上報工作列全國200個聯網單位前20位。

二、加強民生保障,社會保險體系不斷完善完善社保政策,提高社保待遇,社保服務水平不斷提升。全市城鎮社會保險參保919.07萬人次,離退休人員27.97萬人,社會化發放率100%。全市農村居民參加養老保險75.79萬人,退養人員19.85萬人。社保基金累計結余258.83億元。累計持有社會保障卡393萬張,持卡率達95%以上。一是調整養老保險基數及養老待遇。3月起,我市養老保險繳費基數下限從1500元調升到1960元,企業退休人員月人均養老金達2289元,“農轉城”居民月人均養老金達1049元。二是積極推進養老保險并軌。開展走訪調研,制定并軌方案,召開動員大會,加強政策宣傳、培訓、督導,協助解決并軌工作中遇到的困難和問題,養老保險“雙軌制”年底前順利并軌。三是完善社會醫療保險制度。71日起,實施《中山市大病醫療保險暫行辦法》,支付大病醫保待遇608萬元,醫保政策范圍內報銷比例同比提高9.18%。擴大個人醫療賬戶支付范圍,將H7N9禽流感、艾滋病納入基本醫療保險特定病種范圍。重新制定門診基本醫療保險藥品目錄,藥品總類從551種擴大到1029種。將義務教育階段的非本市戶籍積分入學學生,納入我市社會醫療保險參保范圍,全年1432人參保。四是健全工傷保險制度。開展工傷預防研究,推進研究成果轉化。調整工傷保險待遇,一次性工亡補助金同比增加10%,達到53.91萬元;非法用工單位人員死亡一次性賠償金和喪葬補助等其他賠償金達到80.86萬元;傷殘津貼人均增加189.43元。推行“對內標準化、對外透明化”勞鑒模式,完成勞鑒信息系統升級改造,推進勞鑒工作管理現代化、標準化。全年認定工傷案件1.91萬宗,做出勞動鑒定4250五是提升社保經辦服務水平。推進省內異地就醫多向聯網即時結算,珠中江三市互認定點醫療機構擴大至17家。推進以社保卡為載體的應用工作,實現參保證明網上自助打印和屬地自助打印等功能。啟動省內轉移平臺辦理社保轉移接續業務,調整養老、失業、工傷保險申報模式。六是加強社保基金監督。開展社會保險財政補助資金,社會保險基金支付管理和經辦服務管理,以及工傷兩費使用專項檢查,建立社保基金常態化檢查機制。完善社會保險費三方對賬機制,加強社保基金非現場監督,確保社保基金安全運行。

三、堅持人才優先,人才工作實現良性發展。全市新增培養3.76萬人,引進1.16萬人,人才隊伍規模不斷擴大。一是構建招才引智平臺。配合舉辦首屆“中山人才節”,新增高端人才載體8家,達成高技術合作項目2個,增加高校、技師院校人才培養引進平臺10個,引進國家級大師工作室6家。4家單位獲批設立博士后創新實踐基地,新引進21名博士后,全市在站博士后37人,均創我市歷史新高。留創園成功升級為國家級留創園,新引進優質留創企業25家,海外高層次人才47人。二是提升人才服務水平。審核發放高層次人才購房補助和市政府特殊津貼資金945.42萬元,博士后培養工程扶持資金626.3萬元。全力清除人才入戶障礙,全年辦理非機關事業單位人才入戶969人,認定企業高層次人才23人。認定首批海外高層次人才4人,推薦申報2014年享受政府特殊津貼人選3名、國家百千萬人才工程人選1名、“百名南粵杰出人才培養工程”培養對象人選1名。配合開發“中山市人才庫項目”,入庫人數達180多萬人。三是創新人才評價方式。完成我市企業技能人才多元化評價試點工作,大洋電機和華藝燈飾2家試點企業52人獲得高級工證書。開展技術技能人才積分制入戶申報工作,確定25家試點企業、50人獲得積分制入戶加分資格。開展企業緊缺適用高層次人才評價體系研究,制定企業緊缺適用高層次人才評定標準。四是加強高技能人才培養。開展企業高技能人才隊伍建設市級課題研究。落實省勞動力技能晉升培訓補貼新政策,高級工及以上技能鑒定報考人數比上年增長31%。批準陳正民紅木雕刻等3家市級技能大師工作室。新增設立職業技能鑒定所3個,新增鑒定工種36個。組織4.15萬人參加職業技能鑒定,2.98萬人獲得職業資格證書。五是推進技工教育發展。全面落實學生資助政策,審核發放2012-2014學年度免學費6719.7萬元,國家助學金271.7萬元。加強專項資金管理,全面審計2010-2013年各技工院校國家和省市專項資金使用情況。市技師學院分別通過國家級示范學校、國家級高技能人才培訓基地建設驗收,獲人社部、教育部等六部委頒發的“全國職業教育先進單位”稱號;郭敏雄院長獲第三屆中山市“名校長”稱號,兩名學生再次入選國家集訓隊,備戰2015年在巴西舉行的第43屆世界技能大賽。

四、強化規范管理,人事各項工作穩步推進。一是規范公務員管理。開展公務員考錄工作,新錄用公務員227人。公務員面試計分核分系統上線試運行。推進公務員績效管理制度改革,擬定《中山市市直機關公務員績效考核實施方案》。完成《推進中山市市直機關公務員績效考核研究》課題報告,開展鎮區編制管理和人員隊伍建設課題研究。出臺《公務員信用守則》,初步建成公務員信用信息查詢平臺模塊。二是推進事業單位人事制度改革。建立考試巡查機制,組建監督評委庫,目前在庫190人。全年事業單位提供崗位1686個,已聘用816人。動員我市18家事業單位參與首屆“中山人才節”,面向全國選聘14名高層次人才。將事業單位崗位設置納入常規管理,核準308家事業單位崗位設置方案。規范事業單位人員聘用和調動,開展社區衛生服務中心人員入編工作。三是加強雇員招聘備案工作。審核備案31個部門(單位)雇員招聘方案,完成招聘227人,辦理備案138人。組織開發全市統一的雇員網上報名系統。加強雇員合同備案管理,完成1267名機關雇員合同備案。四是完善收入分配工作。順利完成雇員統發工資數據采集系統項目驗收,實現全市雇員工資統發。調整機關事業單位退休干部生活待遇。實施我市社區衛生服務中心人員核編定崗后績效工資。開展規范津補貼自查自糾工作。五是做好軍轉干部安置工作。安置軍轉干部36名、隨軍家屬45名。做好企業軍轉干部解困維穩工作,提高困難企業退休軍轉干部生活補貼待遇。

五、落實依法行政,勞動關系保持和諧穩定。全市處理30人以上群體性事件53宗、欠薪案件342宗,同比下降65.8%38.71%,均低于全省50%30%的控制目標;接收信訪事項1.17萬批、1.44萬人次,同比下降32.61%和36.28%,辦結率達100%;勞動仲裁立案5237宗,結案5333宗,法定審限內結案率為99.7%一是推進示范工程建設。加快推進第一批8個鎮區和諧勞動關系示范鎮區創建工程市級驗收,大力推進第二批8個鎮區創建工程,全市參加創建工程的企業達到企業總量的66%二是規范企業用工行為。聯合市總工會等部門,指導企業開展工資集體協商,簽訂集體勞動合同,企業工資集體協商比例達80.05%,勞動合同簽訂率達93.57%公布部分職位(工種)人力資源市場工資指導價位,督促企業落實最低工資標準審核并許可企業經營勞務派遣申請69宗,備案24宗。組織兩次勞務派遣執法大檢查,規范勞務派遣用工行為。三是開展“社會矛盾化解年”工作。推進勞動監察“兩網化”建設,擴大勞動監察巡查面,完善校正電子地圖標示數據。全市巡查用人單位1.85萬家,網上巡查企業4970家。開展《社會保險法》執法檢查,促進企業全員足額參加社保。四是加強勞動爭議調解仲裁。新增成立222家企業勞動爭議調解委員會,新增調解員661名。全市調處勞動爭議案件1.34萬宗,調解成功率達88.60%,其中村級和企業勞動爭議調解委員會調處7066宗,占全市勞動爭議調處案件總數的52.74%。推進鎮區仲裁機構效能建設,完善仲裁案件處理機制,開通網上仲裁預立案、預約調解、查詢案件進度,設立仲裁院社工服務站,多渠道多手段化解矛盾糾紛。五是暢通信訪渠道。開展不穩定因素排查化解,及時清理重點信訪問題和積案,強化非正常上訪和集體訪應急處置,確保重點敏感時期不發生大規模非正常上訪事件和群體性事件。深入推進收件、登記、報批、轉件等環節四個“一小時”服務,著力打造“陽光信訪”。

 

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